10版 - 强化监督护民生

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三是实施服务业扩能提质行动。召开全国服务业大会。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点,加快提升工业设计创新能力,促进共性技术平台、中试基地资源整合和开放共享,加快启动集成高效质量基础设施建设,发展专业性、市场化的高水平第三方检验检测和质量认证机构,带动制造业流程再造、模式创新、延链增值。完善便捷高效的农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权等生产性服务业,加快批发业转型升级,推动零售业创新发展,增强供应链管理服务能力。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制,扩大重点领域服务业投资。

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结合最新的市场动态,提升宏观经济治理能力的必然要求。习近平总书记指出:“健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用”。制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。制度竞争在很大程度上体现为战略规划能力的竞争,国家发展规划法为将中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能提供重要法律支撑。从法理逻辑上看,国家发展规划法通过严密的法律规范,推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,可以保证国家战略目标的部署和落实不因行政层级而递减、不因地方利益博弈而走样,不随意更改也不折腾;从治理效能上看,国家发展规划法通过法定程序将国家意志贯穿于经济社会发展全过程,健全宏观经济治理体系,促进财政、货币、产业、区域等各类政策高效协同。这种基于法治的高效能治理,将极大提升国家动员各类资源、应对风险挑战的战略能力,为我国在激烈的国际竞争中赢得主动提供坚实法治支撑。

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在这一背景下,推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系,完善国家物流枢纽网络,依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊,支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽,健全一体衔接的流通规则和标准,降低全社会物流成本。加强多式联运设施、标准建设和信息共享,大力推进“一单制”、“一箱制”发展,促进集装箱和大宗物资铁水联运。完善市场信息交互渠道,推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,推进人工智能应用和大数据监管,实现项目全流程公开管理。

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张伟,资深行业分析师,长期关注行业前沿动态,擅长深度报道与趋势研判。

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